曹志宏 劉世佳
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘十五五’時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，堅(jiān)持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！卑l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)?！笆逦濉睍r(shí)期，做好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這篇大文章，是必答題。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐
加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度。要強(qiáng)化設(shè)備高端化改造，聚焦能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工六個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)換線、裝備換芯、機(jī)器換人，全面提升裝備現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)水平向高端邁進(jìn)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推廣節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等新技術(shù)、新工藝、新裝備，建設(shè)一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色車間。
強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。整合多樣化資源，制定“一群一策”的數(shù)字化升級(jí)方案，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群整體數(shù)字化改造。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)加快自身數(shù)字化升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同升級(jí)。鼓勵(lì)支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全鏈條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)提供集散、分銷、增值等服務(wù)。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性和安全水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā)供給。建設(shè)以中國(guó)一重等行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，國(guó)際國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)、相關(guān)高校和科研院所深度合作的創(chuàng)新平臺(tái)，研發(fā)一批重型裝備創(chuàng)新產(chǎn)品，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重型裝備體系。
培優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)
全生命周期扶企壯企。集中孵化一批戰(zhàn)略性新興企業(yè)，積極構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到推動(dòng)壯大的全周期培育體系，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。構(gòu)建政府、企業(yè)、高校、科研院所等多方參與、共同培育的發(fā)展模式，推動(dòng)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)為專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)成長(zhǎng)為掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚發(fā)展、融通發(fā)展，進(jìn)而串珠成鏈、聚鏈成群。
匯聚合力招商引企。創(chuàng)新招商引資方式，開展市場(chǎng)化招商，促進(jìn)精準(zhǔn)招商，大力開展以商招商。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域招商，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)招商推介活動(dòng)，招引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)需求開展招商，引導(dǎo)同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展。
推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)各類要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批鏈主企業(yè)。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。推動(dòng)龍頭企業(yè)與中小企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面合作，不斷提升本地配套規(guī)模，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好生態(tài)。
加快培育未來產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)發(fā)展方向
強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿技術(shù)供給。面向國(guó)家重大需求和戰(zhàn)略，推動(dòng)跨領(lǐng)域技術(shù)交叉融合創(chuàng)新，加快顛覆性技術(shù)突破，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)前沿基礎(chǔ)性技術(shù)和應(yīng)用性技術(shù)供給。建立高校、科研院所和企業(yè)共同參與的“定制化科研”，設(shè)立一批“定制化科研”重大項(xiàng)目，提升未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿技術(shù)供給質(zhì)量。做好前沿技術(shù)挖掘工作，打造高效、規(guī)范的信息溝通交流平臺(tái)，推動(dòng)前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新企業(yè)。
促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)加速孵化。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化加速計(jì)劃，探索建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，圍繞深空、深海、深地等領(lǐng)域，前瞻布局人工智能、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。開拓新型工業(yè)化場(chǎng)景，圍繞裝備、原材料、消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，面向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測(cè)、運(yùn)維等環(huán)節(jié)打造應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)景，以產(chǎn)品規(guī)?；鷳?yīng)用促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟。積極引進(jìn)和研發(fā)高端文旅裝備，培育新業(yè)態(tài)。加快完善5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，超前建設(shè)大算力智算中心和數(shù)據(jù)中心。
強(qiáng)化要素支撐和服務(wù)保障，創(chuàng)造良好生態(tài)
推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面加快攻關(guān)步伐，從注重“點(diǎn)”的突破轉(zhuǎn)向注重“鏈”和“面”協(xié)同創(chuàng)新。建強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，在創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量上聚力突破。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。突出企業(yè)需求，推動(dòng)技術(shù)型創(chuàng)新企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展對(duì)接合作。鼓勵(lì)支持各地參與建設(shè)環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，暢通省市區(qū)校所協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
暢通新質(zhì)生產(chǎn)力金融血脈。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)償力度，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低門檻，提高科創(chuàng)企業(yè)獲貸率。加大科技創(chuàng)新投入，創(chuàng)新政府資金支持方式，大幅提升基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵材料等方面研發(fā)投入。
完善新質(zhì)生產(chǎn)力引才育才機(jī)制。依托大項(xiàng)目、大企業(yè)提前儲(chǔ)備所需人才，構(gòu)建高?？蒲性核c用人單位全面合作培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施“人才飛地”項(xiàng)目，提前鎖定人才資源，為后續(xù)引才作好準(zhǔn)備。引導(dǎo)高校、高職院校調(diào)整學(xué)科設(shè)置，提高高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，讓人才更符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。打造寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制。
（作者單位：黑龍江省社會(huì)科學(xué)院、黑龍江省科顧委，作者劉世佳系黑龍江省科顧委常務(wù)副主任，龍江振興發(fā)展研究中心特聘研究員）