本報(bào)訊（記者彭溢）近日，省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省審計(jì)廳五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)制度指引（試行）》，切實(shí)破解高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中“不敢轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，激發(fā)廣大科研人員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，形成支持創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
該指引包括以下創(chuàng)新點(diǎn)：一是納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)，拓寬成果轉(zhuǎn)化范疇。我省首次將醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入科技成果轉(zhuǎn)化免責(zé)體系，極大地激勵(lì)了醫(yī)學(xué)科研人員推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新與臨床應(yīng)用的結(jié)合。二是聯(lián)合省審計(jì)廳發(fā)文，強(qiáng)化制度執(zhí)行保障。創(chuàng)新性引入省審計(jì)廳作為聯(lián)合發(fā)文單位，審計(jì)專(zhuān)業(yè)力量深度參與，在成果轉(zhuǎn)化涉及的資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，確保免責(zé)情形認(rèn)定嚴(yán)謹(jǐn)、合規(guī)、公正，既保護(hù)改革者，又嚴(yán)守底線。三是明確免責(zé)情形，細(xì)化操作流程。該指引系統(tǒng)梳理了可認(rèn)定為盡職免責(zé)的11種具體情形，涵蓋科技成果轉(zhuǎn)化從決策到執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，并配套清晰的操作流程，為參與轉(zhuǎn)化人員和科研人員提供了清晰的行為邊界與保障，樹(shù)立了“支持創(chuàng)新、寬容失敗”的鮮明導(dǎo)向。
該指引所稱(chēng)“盡職免責(zé)”是指在開(kāi)展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過(guò)程中，因先行先試、缺乏經(jīng)驗(yàn)、不可抗力或不可預(yù)見(jiàn)因素造成單位利益損失的，對(duì)有充分證據(jù)表明參與轉(zhuǎn)化人員和科研人員勤勉盡職的，依規(guī)依紀(jì)依法予以免責(zé)，包括內(nèi)部考核扣分、激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)扣減、行政處分、黨紀(jì)處分等相關(guān)責(zé)任。適用對(duì)象為高校院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其參與職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理、服務(wù)和實(shí)施等活動(dòng)的人員，包括但不限于領(lǐng)導(dǎo)人員和管理人員。盡職免責(zé)具體情形包括參與轉(zhuǎn)化人員通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并在本單位及技術(shù)交易市場(chǎng)公示擬交易價(jià)格，但科技成果后續(xù)產(chǎn)生較大的價(jià)值變化，導(dǎo)致單位利益受損的；在賦予科研人員職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)或所有權(quán)過(guò)程中，按照規(guī)定程序?qū)①x權(quán)成果許可或轉(zhuǎn)讓給科研人員，因科研人員創(chuàng)業(yè)失敗，導(dǎo)致單位無(wú)法收回收益等。
該指引要求夯實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化主體責(zé)任，高校院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部管理制度，制定決策程序和內(nèi)控機(jī)制，做好高校院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)組織協(xié)調(diào)工作，建立健全工作規(guī)范及內(nèi)部控制制度，做到履職盡責(zé)有章可依。